其实是部分领导怕担责任，怕扣钱，怕影响政绩和前途，这与激励人们工作的方法有关，这个方法现在看来就是奖惩力度的严重不平衡，罚大于奖励。由于部分领导怕担责任，出现了扯皮的现象，推卸责任的现象，重复似的、形式主义的、复杂化的工作程序，再加上表现政绩，玩花样般的吸引上级领导的眼球，从扣钱钱中中饱私囊，所以造成了管理的严格，这太不可思议了，太腐败了